三支一扶申论真题汇编卷(一)-聚题库

三支一扶申论真题汇编卷(一)

考试总分：100分

考试类型：模拟试题

作答时间：120分钟

已答人数：518

试卷答案：有

试卷介绍： 三支一扶申论真题汇编卷已经整理好，需要备考的朋友们赶紧来刷题吧！

试卷预览

主观题 写作题

材料1 “中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。”这“三要三必须”深刻揭示了重农固本的全局意义。任何时候都不能忽视农业、淡漠农村、忘记农民。“十一五”以来，国家提出并扎实推进“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设，农业生产得到了较快的发展，农村的人居环境得到了明显的改善，农民的生活质量有了很大的提高。但与此同时，在新农村建设中也存在着各种不平衡，其中较为普遍的一种不平衡，就是与新农村的硬件建设相比，对人的关怀及建设尚有不足。2014年12月，中央农村工作会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。这是在中央文件中首次明确提出“人的新农村”概念，表明未来国家对农村的建设方向与过去相比要进行调整，从更多地重视“物的建设”过渡到“物的建设”与“人的建设”同步推进，从单条腿走路过渡到两条腿并行。有专家指出，“人的新农村”这一概念的提出，代表着中央的新思考、新认识，也凸显着中央对新农村建设的更高要求。 “人的新农村”建设赋予了新农村建设新的内涵和意义、希望和活力。新农村的本质是“人的新农村”。“人的新农村”将是农民的最美归宿。材料2 我国是一个13亿多人口的农业大国，一直以来，乡村都是人们居住和生活的重要场域，但随着工业化、城镇化的发展，农业人口流失严重，越来越多的村庄成了“空心村”。 “外面像个村、进村不是村，老屋没人住，荒地杂草生。”不少农村的家庭只剩下了老小，那些曾经人丁兴旺的村庄，如今成了老人村、空心村。老人、小孩与狗……走在阡陌小巷里，看到最多的就是他们。因为“能出去打工的都出去了”。“妈妈呢?”“妈妈出去打工了。”“那爸爸呢?”“爸爸也是。”“等我长大了，就可以和爸爸妈妈一起去城里了。”与父母一周通个电话，一年团聚一次，对农村的很多孩子来说，早已成为习惯。记者询问一位60多岁的农民：“您现在还能下地，那十年、二十年以后谁来种?怎么办?”老人略带伤感地说：“那么好的地没人种，实在可惜!我也不知道将来谁来种，只希望有人种!” “主要是不同的生活方式。长期在外打工，生活习惯已和农村格格不入。看着从小蹲惯了的旱厕觉得‘有点恶心’。”26岁的林大海常年在广东打工，形容农村已是“回不去的家”了。“家里没有网络，没有电脑，没有电影院，只能守着电视机耗日子。即使现在回家种地，我也早已失去了务农的手艺。农村对我已经没有吸引力了。”林大海在家待了几个月，他的生活主题，大致变成了看电视、打麻将、睡觉三部曲。林大海很不喜欢这个在白天也看不见几个人影的山村。类似于父辈的生活，他一点也接纳不了。他表示还是想出去，希望能在大城市里找到规范的企业，签订正规劳动合同，为自己也缴纳社会保险，过上不一样的生活。村民离开村庄，必然导致“地图有此村，进村不见人”。“空心村”除了对延续千年的“老有所养、幼有所依”传统家庭伦理构成巨大冲击外，还衍生出了土地荒芜、村舍闲置、穷村脱贫致富困难等弊端，给精准扶贫也带来困难。“空心村”大多地理位置不佳，资源优势不明显，招商引资难度大，发展也只能是在种植、养殖这些传统产业上做文章。记者问一些村干部：“为什么不大规模搞种植、养殖?”一些村干部认为，种植、养殖都需要大面积的宜种、宜养土地，我们这些村，山高路远，耕地不成片，而且种植、养殖靠天吃饭，风险很大。村里年轻人宁愿背井离乡吃“汗水饭”,也不愿回村吃“刨土饭”。在广东中山打拼多年的农民周复耕说：“我们也不想背井离乡，把孩子老人留家里我们也很担心，但是村里没小学，孩子上学要走几十里的山路到镇里。农村医疗卫生条件差、医疗费太贵，新农村合作社医疗报销手续也很烦琐，老人看个病也很难。而且留在村里赚不到钱，要用钱的地方太多了，不出来挣钱不行啊。” 记者调查发现，除了传统村落因人口外流形成的“空心村”外，一些新型农村社区也出现了“空心化”现象。在新型农村社区建设中，有一些新型聚居点，虽然楼房建得很漂亮，村庄设施环境变好了，但生计解决不了，仍然留不住人，农民不愿意“上楼”。 “因为没别的挣钱门路，集中居住后很多村民继续外出务工，而留守的村民不少仍从事农业生产，却要走出社区很远种田，没地方饲养牲畜、存放农机和晾晒粮食，地下室储粮抬上抬下很麻烦。住在社区花销也很大，水啊，电啊，菜啊，哪样不得花钱?自己在村里，房前屋后撒把菜籽，一年的青菜就不用花钱了。村民宁可空着新楼房，而回去住自己的破旧老屋。所以看起来新的社区依然是空心的。”江西黎川县熊村镇村民万增云告诉记者。在河南新乡市红旗区，记者发现，一些新社区建成多年，可愿意上楼的农民少之又少，形成老村拆不掉、新村无人住的局面。一到晚上，空旷、黑灯瞎火的新社区宛如乡村的“鬼楼”。四川省社科院研究员郭晓鸣认为，目前农村面临的是双重“空心化”现象，尤其是新型聚居点的“空心化”以新的形式表现的“空心村”,虽然数量还不多，但是造成的公共财政资源和农民有限资金的浪费损失更大，应当给予高度关注材料3 Q县梅岭村，原来也是典型的“空心村”。村民说，夜里路过“疹得慌”、垃圾遍地“脏得慌”、房屋摇摇欲坠“怕得慌”。去年，村里开始治理，实施了清杂物、清残垣、清空闲宅基地，拆违章建筑工程，在清拆中建起了农家菜园、林荫果园、休闲游园，使破乱空闲地变成了“景区”,不仅治理了脏乱差、美化了环境，还发展了产业、富了农民。村党支部书记秦玉东是第一个带头拆除自家上世纪50年代建造的7间老房子的人。“我那老房子十几年没人住，半边的屋子都塌了。虽然舍不得，但也觉得这老房子真是不拆不行了，不仅影响环境，还特别的危险，不知道啥时候就倒塌砸着人了。”秦玉东说，虽然房子拆了，但宅基地的使用权还是自己的，并且县里还给买了60棵国槐苗种上，这房子拆得心甘情愿。利用清拆后形成的大量闲散土地，梅岭村成立了农宅合作社。合作社收储回租空闲宅基地，建设了菊花、果蔬种植体验大棚等，把闲散宅基地变成了财富田园。村民通过自家闲散着的宅基地入股，成了有收益的股民。村东有一片占地几十亩的坑塘，是以前盖房挖土形成的，后来成了垃圾坑。村里将垃圾清除后，通过市场化运作，找来了投资者，平整道路、种树种草、修建观水平台，形成了一个集淡水养殖和休闲垂钓为一体的休闲场所。村里有一处老房子曾是冀南银行第三印钞所的所在地，村里对房屋进行了修缮，恢复了部分地道，并建立了纪念馆，成了红色文化旅游景点；有一棵1600多年的古槐树，当地还流传着很多与古槐树有关的美丽传说，为此，村里修建了古槐树广场，又栽植了许多国槐，摆放了石桌、石凳，周围墙壁上张贴了许多与古槐有关的传说漫画……通过挖掘村里的历史人文资源，提升了村子的文化内涵，传承了历史文脉。今年清明小长假期间，梅岭村共接待了游客3万多人次。村民崔军胜说：“可别小看这一清一拆，给村里带来的变化太大了。村里现在道路不再坑坑洼洼，胡同也干净利落，绿油油的小菜园，走不多远就有一个，空气好得很。村民现在也有活干，心里踏实，忙忙活活的，钱比以前挣得多。村里现在是越来越好，出去打工的也陆续回来了，村里又热闹起来了。” 材料4 “三农”学者李昌平认为，“没有生产方式的转变，而一厢情愿地推动生活方式的改变，很容易导致农民‘被上楼’,埋下诸多隐患”。江西新农村建设领导小组办公室常务副主任王志说，“尊重农民的意愿”经常被挂在嘴边，但这句话说起来容易做起来难，要让这一说法落到实处，不妨换个角度看问题。“无论撤村并点还是兴建新社区，领导干部都不要站在马路上由外往里看，而是要深入农家，从内而外看，耐心了解老乡家里有没有自来水，生活方便不方便，收入来源如何，这样做决策时才能实事求是。”他说。《半月谈》记者在河南夏邑县曹集乡冉庄村采访时感到，这里的新型社区很受农民欢迎。这几年因为县城产业集聚区扩建，土地征用加上土地流转，村里很多农村都不再种地，有的自己做生意，有的在产业集聚区打工。“既然不种地了，收入也有保障，农民谁不愿意住新型社区?”村民冉庆桥说，“过上和城里人一样的生活，是农民的梦想。” 和冉庄村村民一样，河南漯河市源汇区干河陈村村民也对新型社区表示出欢迎态度。“以前的老村脏乱差不说，邻里之间还经常闹矛盾。现在大家不走泥巴路了，看个病啊，买个菜啊，不用出社区，生活真是方便。”干河陈村的村民闫小颂说。材料5 人是现代农业发展中最活跃的因素。发展现代农业就要发展新兴职业农民，让愿意务农的农民从土地获得收益，让农村的生活更美好。邓斌来自P县石洞乡一个普通农民家庭，大学毕业后在食品行业工作8年。这份工作经历让邓斌对农业有了更深的理解：“粮食安全是食品安全的前提，没有农业，何谈发展?”随着国家的强农惠民富农政策力度加大，邓斌看到了农业转型的巨大机会，决心回乡创业。“农村有广袤的天地，可以大有作为。”邓斌说。回乡参加新型职业农民培训后，2015年，邓斌联合6家农户、18个种粮能人成立新种田地种植专业合作社，并在P县的50个村建立了“农业生产要素车间”,为农民提供农资、农技、农机等粮食生产全程社会化服务。同时，与30多家面粉厂、20多家饲料厂等合作，保证粮食的按时收购，让农民吃上“定心丸”。今年34岁的王强是J县板江乡小水村村民，18岁高中毕业后他就一直在深圳工业园区打工。在多年的城市打工生活中，他发现城里人对有机食品、绿色食品特别青睐，这让他相信生产绿色食品有无限商机。于是2013年他带着自己多年在外打拼积累的资金返乡创业，创办了小水村生态农场。为把企业做大做强，王强积极参加了县农业局举办的“农村实用技术人才专题培训班和县委组织的青年创业系统知识”培训班，并到周边先进农业基地参观学习先进农业技术，2015年，在畜禽专业人士的指导下，通过多次优种组合孵化试验结合中草药喂养，综合培育出了小水村农场生态鸡，年纯收入40多万元。如今由于生态鸡场的示范效应，小水村家家户户养鸡，村民的人均收入有了大幅度的提升。

1. 请结合“给定资料2”,概括总结农村出现双重“空心化”现象的原因。要求：全面、准确、简洁；不超过300字。

2. 请结合“给定资料3”分析Q县梅岭村破解农村“空心化”问题的路径是否具有可推广价值。

3. 请结合对全部给定资料的理解与思考，围绕“新农村的本质是‘人的新农村’”这一主题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。要求：主题突出，逻辑清晰，符合体例，语言流畅；总字数800-1000字。

1. 材料1 十九大报告中提出实施乡村振兴战略，中央农村工作会议上系统阐释了实施乡村振兴战略的重大意义和深刻内涵，明确指出要走中国特色社会主义乡村振兴道路。有的党政主要领导特别乐于介绍当地的规划、建设和发展，都有很系统的思路和很超前的理念，并且总结出一套模式，或用数字代表，或用文字概括。记者走村串户采访发现，实际上，村民鲜少有人知道，甚至一些基层干部也搞不清来龙去脉。在贵州省北部一个经济基础较好的乡镇，镇里的一位主要领导说，现在实施乡村振兴战略，要实现“一村一品”，规划发展产业4.8万亩，涉及几十家企业，目标是打造成“春赏花，夏纳凉，秋品香，冬看雪”的理想之地。“人在花园里，花在公园中。坡坡花果出，田田蔬菜园。户户农家乐，人人小康家。”这位负责人向半月谈记者介绍了自己的一套乡村建设理念，称规划是第一位的，要有长远眼光、大作为。这个乡镇的村民却普遍表示，并不清楚当地党委政府的规划，如今村村都在搞建设，很少征求村民意见。村民没有参与感，自然也难以体会到获得感。在贵州某乡镇，工程建设如火如荼，清淤泥，修建筑。当地正按照“农民自有闲置房改经营房、自留地改体验地、老百姓改服务员、保青山留乡愁”的模式推进特色民宿发展，由公司统一租赁、统一装修、统一经营管理村寨农民闲置住房，打造独具特色的乡村旅游名片。记者一走进村庄，就有村民站出来表示不满。当地干部和旅游公司一位负责人解释，个别村民喜欢找事，但绝大多数村民是满意的。在河南某县发现，当地加大力度建设美丽乡村，在村里建了党史馆和村史馆，虽然没有特别豪华的设施和投入，但建设得颇有现代城市展览馆的样子，同时还建成了当地戏曲、名人的历史展览馆。然而，在村中走访发现，一些群众的房子仍然很破旧，村道还是狭窄坑洼，垃圾随处可见，和设施先进甚至略显气派的村史馆比起来，整体村貌让人更有落差感。当地群众对这些政府所倡导的乡村文化建设没有太多好评。有的说，这些地方建好了以后从来没去过，“就摆那几样东西有啥好看的，还不如建个广场，说话还有地方待”“建这些都给外人看的，村里人没人当回事”。在政府强力主导、公司强势执行之下，农民群众的意见在一些地方乡村建设中“被绝缘”。村民认为，重金打造出来的村容村貌、大铺摊子搞出的政绩项目，又与他们有什么关系呢？一些基层干部告诉记者，过去，村里修条路，家家户户都会积极投工投劳，十分热闹；现在农民都忙着在外打工挣钱，村里的建设主要靠政府推动。半月谈记者在河南一村庄发现，虽然村里正热火朝天地改水、改厕、改路，却少见村民投工投劳的身影，村庄整治基本上靠政府请人在做。许多基层干部反映：“现在能让老百姓配合你就不错了，还指望他帮着你做工作？”村民的表现却是：“这是政府的事，就应该干部来做。我们为什么要出钱出力？”“基层干部为了做工作累死累活，村民却在一旁看，这不仅增加了政府的治理成本，也是一种角色的错位，并由此引发了许多新问题。”武汉大学中国乡村治理研究中心副教授王德福认为，乡村振兴不能政府包办，“剃头挑子一头热”。材料2 一头连着偏远农村的妇女和老人，一头连着欧美国家的商场和柜台；一头连着东部的研发基地，一头连着遍布农村的卫星工厂。近年来，产业转移的市场风向被政府敏锐捕捉并巧妙运用，从河南、山东等地发展起来的扶贫车间星火燎原，人才和技术涌向农村、政府资金和社会资本下乡、农村土地得以盘活，新时代乡村振兴和脱贫攻坚找到了重要载体。10年前，周庆强、张春华夫妇在外做汽车配件生意，掘到了人生第一桶金。因为河南濮阳市台前县有汽车配件产业基础，周庆强在外打拼多年后，萌生了回乡创业的想法。2014年，当周庆强急需土地扩大规模时，台前县政府按照相关政策批下了厂房用地。两年间，周庆强的公司规模持续扩大，还享受了政府贴息贷款50万元和5万元奖补资金。现在，这个就在村头的公司常年有20名左右的贫困户在车间务工。在帮助一批像周庆强的创业者的过程中，台前县政府意识到这种用劳动密集型企业带动贫困群众就业的模式是可复制的。2016年5月起，台前县仅用两个月时间，新建和改扩建扶贫车间124个，并使其迅速发挥带贫效益。人才是乡村振兴的基础，也是扶贫车间有效运行的载体，2017年，河南新增农民工返乡创业24.74万人，累计返乡创业100.95万人，累计带动就业近600万人。创业者归雁有巢，就业者乡愁有根。在河南沈丘县、南乐县等地的服装类扶贫车间，在鹿邑县的化妆刷产业扶贫车间，半月谈记者看到的都是清一色的女工，实现了“就业持家两不误”。在沈丘县刘湾镇大陈庄村的扶贫车间一楼，74岁的老人吕秀荣每天都要来几个小时，“剪线头的工作累不着人，发挥余热赚点零花钱”。台前县委书记常奇民说：“扶贫车间充分挖掘了农村的人口红利，留守妇女和有劳动能力的老人被激活了，返乡创业者也被激活了。”35岁的闫彩玲不会想到，因为自己的食用菌技术，她在家门口实现了脱贫致富。2017年以来，濮阳市清丰县累计投资6300多万元，在各村村头新建食用菌大棚4000余座。公司作龙头，政府来引导，贫困户既可以做股东，也可以就近就业。闫彩玲是清丰县马庄桥镇赵家村村民。2017年6月，她利用8000元到户增收资金承包村头食用菌基地一个大棚。在驻地技术员指导下，她学会了调温调湿、定期采摘等全套技术，一个大棚种了几茬秀珍菇就赚到5000元。清丰县积极对接中国农科院、中国农业大学等研究机构和高校，引进了10名食用菌专业人才，保证每个基地都有1名龙头企业派驻的技术员开展全程技术指导。清丰县扶贫办副主任晁志轩说，该县曾有食用菌产业基础，但过去有点种植技术的人都去大城市务工了，现在技术专家下乡，懂技术的农民也愿意回乡承包大棚。县里还整合扶贫办、人社局、农牧局、食用菌办等部门的培训资源，开展食用菌种植技术培训，实现对有培训需求的贫困户全覆盖。技术是实现可持续发展的保障，也是乡村振兴的重要手段。濮阳市扶贫办主任李金明说：“技术人才的回流是广泛开设扶贫车间过程中出现的可喜现象，车间里有了技术，才会创造更高的价值。”王楠是台前县玉皇岭村村民，在政府引导下，王楠的公司在玉皇岭村建设了5个扶贫车间，共吸纳了70余人就业。2017年11月，王楠与长期合作的浙江某相框公司共同投资1200万元注册新公司并建设厂房及车间。昔日雁南飞，今朝凤还巢。上世纪90年代，河南省鹿邑县张店乡的梁庆之带领十几位老乡赴深圳创业，依靠鹿邑人擅长的尾毛加工产业，当上了老板。2015年，梁庆之决定回乡投资设厂，在他的带动下，20多位在深圳创业的老乡也回来了。截至目前，103家化妆刷企业落户鹿邑。“雁阵效应日益凸显，大量社会资本涌入县城、农村，使鹿邑形成化妆刷生产所需的尾毛、口管、铝皮、木柄、拉丝、箱包等配套完整的产业链，扶贫车间吸纳了大量劳动力就业。”鹿邑县委书记梁建松说。调研发现，扶贫车间使用的农村土地有三类：一是农村集体经营性建设用地。比如沈丘县在石槽集乡虎头村将废弃学校改造了多个扶贫车间。二是农村闲置宅基地。三是流转土地。比如清丰县建设的4000多个食用菌大棚发展食用菌产业，用的就是村民流转土地。乡村振兴离不开人才、技术、资本向农村流动，扶贫车间是一个有益启示。扶贫车间是对脱贫攻坚、乡村振兴的有益探索，农村群众因为扶贫车间在生产生活上有了新变化新气象——贫困群众有了脱贫致富的门路，非贫农村群众有了不返贫的保障。材料3 阿里巴巴集团发布的报告显示，2017年全国淘宝村超过2100个，淘宝镇超过240个，而在2014年，全国淘宝村的数量刚刚超过200个。“键盘一响，黄金万两”“淘宝逃出穷日子”“闻东北、下江南，不如在家编花篮”……类似的标语近年来布满山东的不少乡村，电商给乡村带来蓬勃生机。在山东菏泽市，2013年仅有2个淘宝村，2017年这一数字飙升到168个。菏泽市电子商务发展规模与淘宝村数量同步增长。菏泽市委书记孙爱军说，菏泽市电子商务交易额连续3年增幅在50%以上，2017年1至11月份突破1600亿元、增长70%以上。淘宝村数量、农村电商交易额大幅增长，孕育出商品多元化、网商企业化、服务体系持续升级等新特征、新元素。在山东网农们的网店里，从传统的农产品，手工艺品，到电动平衡车、扫地机器人等科技创新产品，商品多元化趋势明显；从大部分是草根创业，以个人或家庭经营为主，到开始注册公司、创立品牌、申请专利，甚至投资、收购其他企业，网商企业化逐步深入。山东郓城爱尚羽羽绒制品有限公司创始人郑本栋的淘宝网店，已经连续两年在“双十一”期间的营业额超过1000万元。他告诉半月谈记者，借助电商实现创业梦想后，创业者一定要不断提高品质、打响品牌。目前，全国2100余个淘宝村的活跃网店超过40万个。借此，乡村振兴获得新的产业基础，乡村的经济社会价值得以重估。阿里巴巴集团副总裁、阿里研究院院长高红冰说，网商低成本创业、快速成长，创造直接就业机会，并且带动上下游产业发展，进一步创造间接就业机会。2016年，山东曹县电子商务交易额达65亿元。截至2017年8月，曹县约4.5万个网店，电商从业人员约14.7万人，带动约2万名贫困群众脱贫。市场需求、政府扶持、创业者奋斗，三者推动着农村群众利用电子商务发家致富梦想的实现。北京大学社会学教授邱泽奇认为，这一过程逐渐形成了新的经济和市场秩序、新的生活秩序。“这是一个三角，相互支撑”。农村电商让家庭经济焕发活力，这给偏远山区、贫困山区、特色农业地区带来了很大的发展机遇。山东省商务厅电商处处长许冰波说，特色的产业、特色的产品资源，是把农村电商根植于乡村最重要的因素。清华大学中国农村研究院副院长何宇鹏认为，农村电商让原本偏远的、欠发达的地区有了发展的空间和余地，并把现代的生产方式植根于农村，这对传统产业、传统乡村，实际上起到复兴的作用。农村电商成为吸引人才振兴乡村的抓手。“发展电商给村子带来很多人气。”曹县大集镇丁楼村电商带头人任庆生告诉半月谈记者，几年前，丁楼村年轻人基本都外出打工，但是现在全都回来了，有的甚至放弃了很好的工作机会也要回来创业。不仅本村人口回流，淘宝带动的产业发展让丁楼村成为周边群众的就业聚集地，来该村打工的人数达到2600多人，超过本村人口2倍以上。从2009年用借来的1400元钱买一台组装电脑起步，到发展为通过电商带领乡亲们共同致富，任庆生2014年被选举为村党支部书记。他告诉记者，现在村里钱多了、车多了，家庭关系有了明显改观，丁楼村已经连续5年没有发生一起盗窃、赌博、打架斗殴等治安事件。给定材料中写道“乡村振兴不能政府包办，剃头挑子一头热”。请结合你对这句话的理解，联系社会实际，自拟题目，写一篇议论文。要求：(1)观点明确有思想高度；(2)参考给定材料，但不拘泥于给定材料；(3)思路清晰，语言流畅，不照搬、照抄给定材料；(4)字数800字左右。

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