材料1 “中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。”这“三要三必须”深刻揭示了重农固本的全局意义。任何时候都不能忽视农业、淡漠农村、忘记农民。“十一五”以来，国家提出并扎实推进“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设，农业生产得到了较快的发展，农村的人居环境得到了明显的改善，农民的生活质量有了很大的提高。但与此同时，在新农村建设中也存在着各种不平衡，其中较为普遍的一种不平衡，就是与新农村的硬件建设相比，对人的关怀及建设尚有不足。2014年12月，中央农村工作会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。这是在中央文件中首次明确提出“人的新农村”概念，表明未来国家对农村的建设方向与过去相比要进行调整，从更多地重视“物的建设”过渡到“物的建设”与“人的建设”同步推进，从单条腿走路过渡到两条腿并行。有专家指出，“人的新农村”这一概念的提出，代表着中央的新思考、新认识，也凸显着中央对新农村建设的更高要求。 “人的新农村”建设赋予了新农村建设新的内涵和意义、希望和活力。新农村的本质是“人的新农村”。“人的新农村”将是农民的最美归宿。 材料2 我国是一个13亿多人口的农业大国，一直以来，乡村都是人们居住和生活的重要场域，但随着工业化、城镇化的发展，农业人口流失严重，越来越多的村庄成了“空心村”。 “外面像个村、进村不是村，老屋没人住，荒地杂草生。”不少农村的家庭只剩下了老小，那些曾经人丁兴旺的村庄，如今成了老人村、空心村。老人、小孩与狗……走在阡陌小巷里，看到最多的就是他们。因为“能出去打工的都出去了”。“妈妈呢?”“妈妈出去打工了。”“那爸爸呢?”“爸爸也是。”“等我长大了，就可以和爸爸妈妈一起去城里了。”与父母一周通个电话，一年团聚一次，对农村的很多孩子来说，早已成为习惯。记者询问一位60多岁的农民：“您现在还能下地，那十年、二十年以后谁来种?怎么办?”老人略带伤感地说：“那么好的地没人种，实在可惜!我也不知道将来谁来种，只希望有人种!” “主要是不同的生活方式。长期在外打工，生活习惯已和农村格格不入。看着从小蹲惯了的旱厕觉得‘有点恶心’。”26岁的林大海常年在广东打工，形容农村已是“回不去的家”了。“家里没有网络，没有电脑，没有电影院，只能守着电视机耗日子。即使现在回家种地，我也早已失去了务农的手艺。农村对我已经没有吸引力了。”林大海在家待了几个月，他的生活主题，大致变成了看电视、打麻将、睡觉三部曲。林大海很不喜欢这个在白天也看不见几个人影的山村。类似于父辈的生活，他一点也接纳不了。他表示还是想出去，希望能在大城市里找到规范的企业，签订正规劳动合同，为自己也缴纳社会保险，过上不一样的生活。 村民离开村庄，必然导致“地图有此村，进村不见人”。“空心村”除了对延续千年的“老有所养、幼有所依”传统家庭伦理构成巨大冲击外，还衍生出了土地荒芜、村舍闲置、穷村脱贫致富困难等弊端，给精准扶贫也带来困难。“空心村”大多地理位置不佳，资源优势不明显，招商引资难度大，发展也只能是在种植、养殖这些传统产业上做文章。记者问一些村干部：“为什么不大规模搞种植、养殖?”一些村干部认为，种植、养殖都需要大面积的宜种、宜养土地，我们这些村，山高路远，耕地不成片，而且种植、养殖靠天吃饭，风险很大。村里年轻人宁愿背井离乡吃“汗水饭”,也不愿回村吃“刨土饭”。在广东中山打拼多年的农民周复耕说：“我们也不想背井离乡，把孩子老人留家里我们也很担心，但是村里没小学，孩子上学要走几十里的山路到镇里。农村医疗卫生条件差、医疗费太贵，新农村合作社医疗报销手续也很烦琐，老人看个病也很难。而且留在村里赚不到钱，要用钱的地方太多了，不出来挣钱不行啊。” 记者调查发现，除了传统村落因人口外流形成的“空心村”外，一些新型农村社区也出现了“空心化”现象。在新型农村社区建设中，有一些新型聚居点，虽然楼房建得很漂亮，村庄设施环境变好了，但生计解决不了，仍然留不住人，农民不愿意“上楼”。 “因为没别的挣钱门路，集中居住后很多村民继续外出务工，而留守的村民不少仍从事农业生产，却要走出社区很远种田，没地方饲养牲畜、存放农机和晾晒粮食，地下室储粮抬上抬下很麻烦。住在社区花销也很大，水啊，电啊，菜啊，哪样不得花钱?自己在村里，房前屋后撒把菜籽，一年的青菜就不用花钱了。村民宁可空着新楼房，而回去住自己的破旧老屋。所以看起来新的社区依然是空心的。”江西黎川县熊村镇村民万增云告诉记者。 在河南新乡市红旗区，记者发现，一些新社区建成多年，可愿意上楼的农民少之又少，形成老村拆不掉、新村无人住的局面。一到晚上，空旷、黑灯瞎火的新社区宛如乡村的“鬼楼”。 四川省社科院研究员郭晓鸣认为，目前农村面临的是双重“空心化”现象，尤其是新型聚居点的“空心化”以新的形式表现的“空心村”,虽然数量还不多，但是造成的公共财政资源和农民有限资金的浪费损失更大，应当给予高度关注 材料3 Q县梅岭村，原来也是典型的“空心村”。村民说，夜里路过“疹得慌”、垃圾遍地“脏得慌”、房屋摇摇欲坠“怕得慌”。去年，村里开始治理，实施了清杂物、清残垣、清空闲宅基地，拆违章建筑工程，在清拆中建起了农家菜园、林荫果园、休闲游园，使破乱空闲地变成了“景区”,不仅治理了脏乱差、美化了环境，还发展了产业、富了农民。 村党支部书记秦玉东是第一个带头拆除自家上世纪50年代建造的7间老房子的人。“我那老房子十几年没人住，半边的屋子都塌了。虽然舍不得，但也觉得这老房子真是不拆不行了，不仅影响环境，还特别的危险，不知道啥时候就倒塌砸着人了。”秦玉东说，虽然房子拆了，但宅基地的使用权还是自己的，并且县里还给买了60棵国槐苗种上，这房子拆得心甘情愿。 利用清拆后形成的大量闲散土地，梅岭村成立了农宅合作社。合作社收储回租空闲宅基地，建设了菊花、果蔬种植体验大棚等，把闲散宅基地变成了财富田园。村民通过自家闲散着的宅基地入股，成了有收益的股民。 村东有一片占地几十亩的坑塘，是以前盖房挖土形成的，后来成了垃圾坑。村里将垃圾清除后，通过市场化运作，找来了投资者，平整道路、种树种草、修建观水平台，形成了一个集淡水养殖和休闲垂钓为一体的休闲场所。 村里有一处老房子曾是冀南银行第三印钞所的所在地，村里对房屋进行了修缮，恢复了部分地道，并建立了纪念馆，成了红色文化旅游景点；有一棵1600多年的古槐树，当地还流传着很多与古槐树有关的美丽传说，为此，村里修建了古槐树广场，又栽植了许多国槐，摆放了石桌、石凳，周围墙壁上张贴了许多与古槐有关的传说漫画……通过挖掘村里的历史人文资源，提升了村子的文化内涵，传承了历史文脉。 今年清明小长假期间，梅岭村共接待了游客3万多人次。 村民崔军胜说：“可别小看这一清一拆，给村里带来的变化太大了。村里现在道路不再坑坑洼洼，胡同也干净利落，绿油油的小菜园，走不多远就有一个，空气好得很。村民现在也有活干，心里踏实，忙忙活活的，钱比以前挣得多。村里现在是越来越好，出去打工的也陆续回来了，村里又热闹起来了。” 材料4 “三农”学者李昌平认为，“没有生产方式的转变，而一厢情愿地推动生活方式的改变，很容易导致农民‘被上楼’,埋下诸多隐患”。 江西新农村建设领导小组办公室常务副主任王志说，“尊重农民的意愿”经常被挂在嘴边，但这句话说起来容易做起来难，要让这一说法落到实处，不妨换个角度看问题。“无论撤村并点还是兴建新社区，领导干部都不要站在马路上由外往里看，而是要深入农家，从内而外看，耐心了解老乡家里有没有自来水，生活方便不方便，收入来源如何，这样做决策时才能实事求是。”他说。 《半月谈》记者在河南夏邑县曹集乡冉庄村采访时感到，这里的新型社区很受农民欢迎。这几年因为县城产业集聚区扩建，土地征用加上土地流转，村里很多农村都不再种地，有的自己做生意，有的在产业集聚区打工。“既然不种地了，收入也有保障，农民谁不愿意住新型社区?”村民冉庆桥说，“过上和城里人一样的生活，是农民的梦想。” 和冉庄村村民一样，河南漯河市源汇区干河陈村村民也对新型社区表示出欢迎态度。“以前的老村脏乱差不说，邻里之间还经常闹矛盾。现在大家不走泥巴路了，看个病啊，买个菜啊，不用出社区，生活真是方便。”干河陈村的村民闫小颂说。 材料5 人是现代农业发展中最活跃的因素。发展现代农业就要发展新兴职业农民，让愿意务农的农民从土地获得收益，让农村的生活更美好。 邓斌来自P县石洞乡一个普通农民家庭，大学毕业后在食品行业工作8年。这份工作经历让邓斌对农业有了更深的理解：“粮食安全是食品安全的前提，没有农业，何谈发展?”随着国家的强农惠民富农政策力度加大，邓斌看到了农业转型的巨大机会，决心回乡创业。“农村有广袤的天地，可以大有作为。”邓斌说。回乡参加新型职业农民培训后，2015年，邓斌联合6家农户、18个种粮能人成立新种田地种植专业合作社，并在P县的50个村建立了“农业生产要素车间”,为农民提供农资、农技、农机等粮食生产全程社会化服务。同时，与30多家面粉厂、20多家饲料厂等合作，保证粮食的按时收购，让农民吃上“定心丸”。 今年34岁的王强是J县板江乡小水村村民，18岁高中毕业后他就一直在深圳工业园区打工。在多年的城市打工生活中，他发现城里人对有机食品、绿色食品特别青睐，这让他相信生产绿色食品有无限商机。于是2013年他带着自己多年在外打拼积累的资金返乡创业，创办了小水村生态农场。为把企业做大做强，王强积极参加了县农业局举办的“农村实用技术人才专题培训班和县委组织的青年创业系统知识”培训班，并到周边先进农业基地参观学习先进农业技术，2015年，在畜禽专业人士的指导下，通过多次优种组合孵化试验结合中草药喂养，综合培育出了小水村农场生态鸡，年纯收入40多万元。如今由于生态鸡场的示范效应，小水村家家户户养鸡，村民的人均收入有了大幅度的提升。