对于造纸厂撤销《规定》的请求,法院是否应当受理?( )
A. 不应当受理,因为《规定》的制定机关节约用水办公室是行政机关的内部组织,不能成为行政诉讼被告
B. 不应当受理,因为《规定》是节约用水办公室经市政府批准发布的,应以批准机关为被告
C. 不应当受理,因为《规定》是抽象行政行为,不属于行政诉讼受案范围
D. 应当受理,因为对行政机关作出的行政行为不服,属于行政争议,是行政诉讼应当解决的法律争议
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