国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为（）

《中华人民共和国土地管理法》规定：国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为()。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 农用地转用又称为建设用地转为农用地。 农用地用途管制可分为农地农用管制和农地非农用管制2个方面。农地非农用管制在于限制农地转化为非农地，特别是严格限制耕地转化为非农地。 依据《中华人民共和国土地管理法》，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制（），控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 依据《中华人民共和国土地管理法》，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制（　　），控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 《土地管理法》对农用地转用审批实行 ( ) 农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续，审批权在（） 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续（） 《土地管理法》对农用地转为建设用地实行（）级审批制度。 在征收土地的审批中，要征用农用地，首先要办理农用地转用，或同时办理农用地转用审批。 农用地转用审批 2004年农用地转用的年度计划实行指令性管理后，集体农用地转为集体建设用地的可能性大大降低（） 建设只占用国有农用地的，市、县国土资源主管部门只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案（） 建设只占用国有农用地的，市、县国土资源主管部门只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案。（　） 《土地管理法》对农用地转为建设用地实行审批的部门包括（　）。 农用地转用的审批程序中，由（）提出申请，其国土资源主管部门负责编制《农用地转用方案》《补充耕地方案》等报批材料。 征用农用地的，应先办理农用地转用手续，再办理征地审批手续。 根据《物权法》的规定，国家对( )实行特殊保护，严格限制( )转为建设用地控制( )总量。 农用地转换为建设用地的批准权限。 下列属于农用地转为建设用地依据的是（）。