建设用地管理的步骤是，用地单位持国家批准的有关文件，向城市规划行政主管部门申请，经（）行政主管部门审核批准并核发建设用地规划许可证后，建设单位向土地管理部门办理国有土地使用证。

以出让方式提供国有土地使用权的，建设单位未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，由（)撤回批准文件。 涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目用地，建设用地单位可直接向( )提出预审申请。 以出让方式取得国有建设用地使用权的建设项目，在（），建设单位应持有关文件和国有建设用地使用权出让合同，向城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。 划拨国有建设用地使用权变更为国家授权经营国有建设用地使用权，是指经（）批准，将划拨国有建设用地使用权变更为国家授权经营国有建设用地使用权的行为。 建设单位向土地管理部门申办建设用地，必须得到( )。 建设用地批准文件由市.县级建设行政主管部门办理。 经批准需要使用国有建设用地的建设项目，申请建设用地须经（）批准。 经批准需要使用国有建设用地的建设项目，申请建设用地须经()批准。 在城市规划区内，需要申请用地，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市人民政府城乡主管部门申请核发（） 建设用地经国务院批准后，由（）负责办理建设用地批复文件，批复有关省、自治区、直辖市人民政府，并抄送国务院各有关部门，批复文件中注明“经国务院批准”字样。 国家授权经营国有建设用地使用权是由（）批准的。 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证，只取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由（）责令退回。 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由（　）责令退回。 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由（）责令退回 建设单位申请建设用地规划许可证时，应报送的有关文件须包括( )。 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由( )部门责令退回。 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占甩的土地由（）责令退回。 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证，只取得建设用地批准文件而占用土地的，批准文件无效，占用的土地由( )责令收回。 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证，只取得建设用地批准文件而占用土地的，批准文件无效，占用的土地由（）责令收回。 建设用地文件包括（）